Signature du Contrat d’Agglomération 2008 – 2010 : Grand Evreux Agglomération

Le 4 décembre 2008

Monsieur le Préfet de Région

Monsieur le Préfet de Département

Monsieur le Président du Conseil Régional de Haute Normandie

Monsieur le Président du Conseil Général de l’Eure

Mesdames, Messieurs les élus

Mesdames, Messieurs

Aujourd’hui, le Grand Evreux Agglomération signe un acte fondateur qui l’engage.

Un acte majeur par lequel il s’identifie comme un territoire d’avenir.

Les 40 actions programmées dans le Contrat d’Agglomération 2008 – 2010 constituent autant d’étapes vers cet objectif partagé par les 37 communes du Grand Evreux d’Agglomération.

Le Grand Evreux Agglomération n’est évidemment pas seul à assumer cet engagement.

Sans le soutien de nos partenaires que sont l’Europe, l’Etat, la Région Haute Normandie, le Département de l’Eure, mais aussi des contributeurs comme les organismes de logements, le Grand Evreux Agglomération ne pourrait évidemment absorber à lui seul une charge de financement de près de 127 millions d’euros et assurer également à lui seul la maîtrise d’ouvrage des 40 projets inscrits au Contrat.

Au nom de la population de notre territoire, des élus qui la représentent, je remercie chacun de nos partenaires et tout particulièrement l’Etat, la Région Haute- Normandie, le Département de l’Eure qui justifient par leur soutien et leur présence à nos côtés les choix déterminants que nous avons faits.

Par leur contribution – à hauteur respectivement de 15 % pour la Région Haute- Normandie, 12 % pour le Département de l’Eure, 8 % pour l’Etat et 6 % pour l’Europe - et l’accompagnement de nos actions, ils valident notre vision d’un Grand Evreux ouvert, solidaire, compétitif.

D’autres partenaires  viendront compléter ce dispositif financier comme l’EPFN, les organismes de logement, les associations, ou encore le CNDS. Quant à la participation du Grand Evreux Agglomération à l’effort d’investissement elle s’élève à plus de 27 % et la Ville d’Evreux assume ses charges de centralité à hauteur de 18 %.

Elus du Grand Evreux Agglomération, nous avons revu et approfondi la démarche engagée par le précédent Contrat d’Agglomération, en apportant la dimension que lui avait dévolu en 1999 la loi Voynet.

Ainsi, dans l’esprit de cette loi et en totale cohérence avec les orientations définies par la Région-Haute Normandie et le Département de l’Eure, nous avons souhaité affirmer notre volonté de réintroduire les liens entre développement durable et enjeux de cohésion sociale et territoriale.

Nous l’avons fait principalement au travers de l’adjonction de plusieurs actions.

Celle essentielle du Livre Vert, action transversale et fédératrice de l’ensemble des projets contenus dans ce Contrat, traduisant ainsi une vision prospective de l’aménagement du territoire à l’horizon 2020. Nous avons aussi souhaité intégrer à ce contrat, l’action de revitalisation sociale et urbaine du quartier de Nétreville dont nous venons de voir l’urgente nécessité.

La démarche prospective du Livre Vert, véritable colonne vertébrale de tous les projets de développement du territoire, ambitionne de mettre en œuvre une réflexion de fond pour l’émergence d’un territoire plus solidaire, inventif, ouvert, conscient des évolutions et des mutations qu’il est nécessaire d’engager pour être non seulement un territoire à forte identité mais surtout, un territoire de référence en matière de politiques publiques novatrices.

Autrement dit, le Livre Vert est un devoir d’intelligence collective.

Comment pourrait-il en être autrement alors que le Département de l’Eure et son Livre Blanc ont tracé dès 2002 la voie de ces hautes ambitions, réactualisées et renchéries en 2004 ?

Comment pourrait-il en être encore autrement, alors que le Contrat 276 signé entre la Région Haute-Normandie, le Département de l’Eure et le Département de Seine Maritime, se distingue au plan national par cette initiative qui insère un volet « territorial » totalement inédit permettant de fait l’ouverture de nouvelles perspectives de contractualisation sur des objectifs de développement partagés ?

Le Contrat d’Agglomération du Grand Evreux 2008 – 2010 et ses 40 actions structurantes sont portés par l’ensemble des élus des 37 communes.

Par cette cohésion, nous affirmons notre volonté de nous inscrire pleinement dans cet environnement politique départemental et régional, propice aux initiatives marquantes.

Nous en avons d’autant plus la volonté que la situation économique et sociale internationale et nationale pourrait inciter au contraire les politiques des territoires que nous sommes, au repli et aux attitudes frileuses face au recul des politiques d’Etat.

Confrontés à l’attente de citoyens dont nombre d’entre eux, qu’ils soient ruraux ou urbains, sont désemparés et inquiets pour leur avenir, nous avons le devoir absolu d’être inventifs et ambitieux, ouverts aux initiatives sans a priori aucun.

Et nous ne nous payons pas de mots.

Lorsque la ville centre du Grand Evreux Agglomération dénombre au sein de ses quartiers populaires plus de 58 % de ménages non imposables, 30 % de familles monoparentales (dont on sait que cela constitue un facteur aggravant lorsque la situation sociale se dégrade), plus de 30 % de personnes sans emploi, 40 % de non diplômés mais 45 % de jeunes de moins de 25 ans qui aspirent légitimement à d’ autres perspectives d’épanouissement que leur quotidien quelque peu désespérant, la première de nos obligations collectives est de donner du sens et une traduction novatrice à nos ambitions partagées.

C’est l’enjeu de l’élaboration de notre démarche dont l’identité, l’intérêt et surtout la crédibilité naîtront de notre capacité à engager toutes les formes de concertation citoyenne au travers du Conseil économique et social du Grand Evreux Agglomération que je vais installer, compensant ainsi l’absence d’activation au départ du projet d’agglomération, d’un Conseil de Développement.

Notre stratégie doit permettre d’anticiper les grandes mutations de notre société en matière entre autres, de politique d’habitat durable, d’équilibre de l’offre de logements entre les différents secteurs du territoire, d’amélioration des déplacements pour renforcer les liens entre quartiers et lieux de vie, réduire les pollutions et favoriser tous les moyens de déplacements de substitution.

Ces déclinaisons transversales qui seront prises en compte dans les 40 actions du Contrat, seront, je le réaffirme, en totale adéquation avec les politiques départementales et régionales.

Elles ont vocation à charpenter le Grand Evreux Agglomération autour de ces trois grandes idées :

1. Relier les hommes et les territoires,
2. Structurer un espace commun préservé,
3. Faire coexister développement économique et solidarité sociale.

Avec la participation de tous, partenaires au Contrat, élus, population, experts et techniciens territoriaux, nous assurerons un meilleur équilibre spatial entre Evreux, ville centre et les 36 communes de l’agglomération en favorisant le maintien et le développement d’activités économiques, des services publics, des commerces de proximité, facteurs de vitalité des bassins de vie de proximité.

L’aménagement des centres bourgs doit se penser avec toute l’attention qu’exige le respect de l’équilibre territorial, la mise en valeur de leurs atouts, l’amélioration de leur desserte.

Nous voulons agir sur la qualité d’aménagement et d’urbanisation de notre territoire par la requalification et la reconquête de son espace.

Conjoncturellement, il se trouve que certaines communes vont disposer ou disposent déjà de réserves foncières dont l’urbanisation est à penser entièrement. C’est le cas du secteur de Cambolle où s’édifie le nouveau Centre Hospitalier Intercommunal qui apportera au territoire et bien au-delà les garanties attendues d’un service public de santé de qualité indispensable au maintien des populations.

C’est le cas aussi pour Evreux dont les réserves foncières libérées par l’actuel hôpital Saint-Louis, la caserne des sapeurs pompiers, les anciennes usines de Navarre et la friche industrielle de Ferroxdur, vont offrir des opportunités inespérées que nous avons le devoir d’exploiter avec l’ambition novatrice nécessaire pour repenser la ville sur elle-même et en changer radicalement, avec ses habitants, les usages et le visage pour les décennies à venir.

Tous les chantiers qui sont à ouvrir sont majeurs, parce que les besoins sont réels, identifiés et exprimés par les habitants du Grand Evreux Agglomération.

Je ne peux les citer tous, ils concernent tout autant :

• les besoins en équipements structurants qui doivent remplacer ou compléter une offre existante devenue inadaptée à l’évolution de la demande et qui ne répond plus aux exigences de développement durable : équipements culturels (SMAC, rénovation du Théâtre d’Evreux) et sportifs (salle de sport adaptée aux pratiques de haut niveau et à l’usage quotidien des associations sportives),
• l’amélioration de l’accessibilité du territoire et des déplacements par ses liaisons internes à l’agglomération, axes de contournement : déviation au sud-ouest d’Evreux, liaison intercommunale nord ou l’ouverture vers l’extérieur (pôle intermodal, dessertes en direction des métropoles normandes et des centres économiques francilien et européen.
• l’offre diversifiée en logements de qualité et accessibles à tous,
• et bien sûr le développement économique pour lequel nous organisons parallèlement une restructuration et un redimensionnement de l’accompagnement des porteurs de projets au sein de l’administration intercommunale.

En cette période d’atonie économique, de regain du chômage, injecter 127 millions d’euros dans l’économie du territoire offre des perspectives de développement de l’activité de bon nombre d’entreprises et de maintien, sinon de création d’emplois.

Par ces engagements et tous ceux qui constituent la matière vive du Contrat d’Agglomération, nous ferons donc en sorte de ne pas décevoir et d’être à la hauteur des enjeux.

Il en va de l’inscription du Grand Evreux Agglomération comme territoire authentifié et intégré dans la dynamique départementale et régionale face aux défis que nous oppose, dans une compétition légitime, le développement des territoires voisins et en particulier celui du Grand Paris.

Nous le ferons en hommes et femmes responsables du devenir de nos communes liées par un avenir fait d’engagement solidaire, de respect mutuel de nos différences et de fierté de nos complémentarités.

Nous le ferons avec l’aide de nos partenaires et celle d’une population dont la diversité est gage de richesse, qui se veut porteuse d’espérance mais aussi de la nécessaire exigence qu’elle est en droit d’attendre de la part d’élus catalyseurs des ambitions collectives.

Je vous remercie.