Vœux au personnel de la Ville d’Evreux et du Grand Evreux Agglomération

Le 20 janvier 2009

Cette présentation des vœux est une première à plus d’un titre.

Elle l’est pour les élus présents, puisqu’il s’agit de la première cérémonie de voeux du mandat que mon équipe et moi-même avons entamé en mars 2008.

C’est aussi la volonté affirmée de réunir les agents des deux collectivités en une même assemblée, ce qui représente cette fois une nouveauté pour vous tous.

Cette organisation a un sens.

Il ne s’agit pas seulement d’économie d’échelle, bien que cela ait une réelle signification dans un contexte général de resserrement budgétaire.

Ce que souligne essentiellement cette unique présentation des vœux au personnel, c’est notre volonté de donner de la valeur à la mise en place du Grand Evreux Agglomération.

Maire d’Evreux et Président du Grand Evreux Agglomération, je souhaite que les projets que portent cette nouvelle équipe municipale et les élus du Grand Evreux soient appréhendés d’une manière commune par les agents des deux collectivités.

Vous réunir ici, est en soi une première étape vers cet objectif. Savez-vous que j’aurais aimé aller tout de suite au-delà, et organiser une cérémonie qui réunisse aussi l’ensemble des agents des 37 communes de l’agglomération ?

Il m’a été dit que je brûlais les étapes. Qu’il fallait laisser du temps au temps. Les habitudes ont la vie dure dit-on.

Les changements doivent être d’abord expliqués afin d’être plus vite et mieux acceptés.

Tout d’abord, pourquoi cette dénomination de Grand Evreux dont je souhaite en quelque sorte faire un label identifiable non seulement au sein du département de l’Eure, de la région Haute-Normandie mais également au-delà ?

Il n’y a là aucune volonté d’imposer Evreux et d’effacer à son profit le reste du territoire. Evreux est bien sûr la ville centre de l’agglomération, la préfecture de l’Eure et doit le faire valoir. Mais cela s’arrête là. Le Grand Evreux signifie simplement que le territoire existera comme tel grâce à l’adhésion et l’accompagnement de toutes les communes tournées vers un avenir construit en totale solidarité.

Ce que je désire transmettre comme message, c’est arriver à nous penser comme un territoire, comme un tout, non comme une addition de communes.

Pour y parvenir, j’ai besoin de votre aide et de votre adhésion à ce projet. C’est donc à vous que je m’adresse en premier lieu car vous êtes ceux qui assurent au quotidien la traduction de nos actions politiques.

Nos projets sont nombreux, ambitieux et les délais de mise en œuvre courts car l’attente est grande sur tout le territoire.

Aussi, notre exigence peut-elle vous paraître parfois excessive et brouillonne tant notre impatience d’agir vite et bien au service de la population s’impose à nous. Notre feuille de route est cependant très claire, elle est contenue dans les 40 actions du Contrat d’Agglomération signé en décembre 2008. Les plus importants piliers de notre action reposent sur une ambitieuse politique d’habitat et de restructuration urbaine, l’affirmation d’une politique sociale de territoire accompagnée d’un renouveau culturel et du développement de pratiques sportives accessibles à tous.

Pour donner corps à ce programme, nous vous demandons beaucoup. Nous savons cependant pouvoir compter sur vous.

Cette cérémonie est aussi l’occasion de remercier celles et ceux qui ont déjà donné beaucoup.

La culture de l’unité de territoire passera par votre capacité à travailler ensemble, sans hiérarchie de collectivité mais sur la base unique de l’intérêt du Grand Evreux Agglomération.

Il n’y a pas de petite et de grande commune parce qu’il n’a pas des habitants qui ont plus ou moins d’intérêt que d’autres !

Il y a uniquement des projets qui profiteront à l’ensemble de la population. Pour cela, il faut s’adapter rapidement à une autre façon de travailler. Cela passe d’abord par la faculté des équipes d’encadrement à impulser de nouvelles méthodes de travail et un nouvel état d’esprit.

La meilleure façon d’avancer est d’apprendre à créer des liens, des passerelles entre collectivités jusqu’à ce que les échanges, le travail en commun deviennent non seulement un réflexe mais une nécessité.

C’est à l’échelon des cadres et des élus que les changements doivent s’opérer en premier lieu. L’organisation de bureaux municipaux et d’agglomération communs fait partie de cette stratégie.

Les dossiers comme le chauffage urbain, les projets structurants de la Salle des Musiques Actuelles et Contemporaines (SMAC), la future salle de sports ont fait l’objet de réunions communes ville d’Evreux et agglomération.

Une conférence des maires a eu lieu au mois d’octobre 2008 et prochainement se tiendra la première réunion des secrétaires généraux des communes du Grand Evreux Agglomération. Je prévois l’organisation de visites régulières dans toutes les communes. De même, j’essaie de partager mon temps entre la mairie d’Evreux et l’hôtel d’agglomération.

Cette démarche peut paraître normale et naturelle. Elle ne l’était pas jusqu’à présent. Ce travail et ces réflexions partagées, instaurées depuis notre arrivée, sont les premiers vrais échanges depuis la création de l’agglomération !

Ce n’est qu’un début. Dominique Guillou et Jean-Luc Carpentier, respectivement Directeur général des services de la ville d’Evreux et du Grand Evreux agglomération en savent quelque chose.

Ils donnent d’ailleurs l’exemple en se réunissant au moins une fois par semaine pour aborder ensemble les dossiers transversaux aux deux collectivités. Pour preuve de leur motivation à servir le territoire du Grand Evreux, ils nous ont d’ailleurs gratifiés d’une intervention commune à deux voix, ce qui est vraiment le signe que le partage des compétences existe déjà au plus haut niveau de la hiérarchie.

Mais qu’ils se rassurent, il n’est pas question de mutualiser le poste de directeur général de services… enfin pour le moment !

J’en profite pour remercier chacun d’eux pour leur implication dans la mise en œuvre de notre volonté politique.

Puisque j’évoque les changements en marche, je souhaite dire quelques mots sur les nouveaux organigrammes.

Nous avons souhaité que ces organigrammes prennent en compte le renforcement des équipes d’encadrement.

Nous avons conscience qu’actuellement le nombre insuffisant de cadres pénalise fortement l’animation des services et répartit inégalement la charge de travail. Les recrutements attendus sont en cours.

Les nouveaux organigrammes tiennent compte aussi de la recomposition des directions en fonction des axes d’actions prioritaires, de la création de nouveaux services ou de postes.

Il s’agit de services transversaux aux deux collectivités : démocratie participative, direction de la jeunesse, et ceux plus spécifiques à la ville : le contrôle de gestion, l’évaluation des politiques publiques.

La mise en place de notre politique de démocratie participative n’est pas sans incidence sur l’augmentation de la charge de travail de certains d’entre vous.

Nous vous remercions collectivement d’accepter les nouvelles contraintes de réunions, de marches par tous les temps à la rencontre des habitants et des suivis qui en découlent.

Citoyens vous aussi, vous en comprenez les enjeux quand ceux-ci sont expliqués et concertés. Le rôle de la démocratie locale est aussi de rendre chaque citoyen responsable. A terme, agents territoriaux et usagers y trouvent leur compte.

Ces transformations constituent des moments forts qui suscitent parfois quelques interrogations parmi les agents, les représentants syndicaux. Elles sont aussi l’occasion de renouer avec le dialogue syndical et même pour l’agglomération, de réactiver le CTP qui avait été mis en sommeil. Il en sera de même pour les comités d’hygiène et de sécurité et des conditions de travail (CHSCT).

Désormais, les agents du Grand Evreux Agglomération ont aussi leur référent élu en matière de personnel. Ce qui n’était pas le cas jusqu’à présent.

Mes remerciements vont à Olga Bidault pour avoir accepté d’ajouter à ses responsabilités celle d’être l’interlocutrice attentive du personnel de l’agglomération.

Dans ce même ordre d’idées, la communication interne est toujours chose inconnue. Nous nous engageons à rattraper le retard en la matière.

J’ai demandé à Simone Chargelègue, adjointe au personnel de la ville d’Evreux, de mettre ses compétences au service de la conduite de ce dossier. Il vient s’ajouter, je le sais, à ceux très nombreux qu’elle gère déjà comme celui du plan de formation (inexistant lui aussi) ou encore la mise en place d’une certification qualité. Elle a ouvert et je l’en remercie sincèrement, de très nombreux chantiers, signe là aussi que tout reste à faire.

Cependant, c’est vous tous, les agents de catégorie B et C qui constituaient l’essentiel des effectifs. Vous êtes ceux qui sont, par les missions que vous occupez, les plus proches des administrés.

Ceux dont le comportement, le sérieux et la qualité des services que vous rendez au quotidien à la population, permettent de donner une image positive d’un service public de proximité auquel les Français restent le plus attachés.

Votre engagement auprès de la population valorise l’action publique dont les fondements sont ébranlés par les coups de boutoirs répétés des désengagements de l’Etat.

Nous tenons particulièrement qu’à Evreux et sur son territoire, soit défendue la place et la qualité des services rendus au public. Soyons-en fiers. Face aux sollicitations régulières de grands groupes proposant de gérer à notre place nos services publics, je leur réponds : la privatisation de ceux-ci n’a pas de perspective à Evreux.

Pour souligner mon attachement à l’action publique et à ceux qui s’y consacrent, j’ai tenu à mon arrivée à aller à la rencontre de tous les agents, même s’il me reste encore des services à visiter.

J’en ai retiré le sentiment mais surtout la confirmation que vous constituez pour beaucoup de nos concitoyens un des derniers recours contre l’isolement, la solitude et parfois le désarroi.

Je vous remercie de l’engagement qui est le vôtre dans une période où les difficultés sociales s’accroissent.

Je voudrais aussi évoquer la démarche de mutualisation que nous avons engagée.

Il paraissait en effet tout à fait anormal que les deux collectivités coexistent sans entreprendre la mise en commun de moyens et de compétences. C’est chose faite pour le service garage. La mutualisation des services communication et informatique sera bientôt effective.

Je parle là de mutualisation qui concerne la Ville d’Evreux et le Grand Evreux Agglomération. L’intention cependant ne s’arrête pas là. Si tel était le cas, cela n’irait pas dans le sens que j’ai souhaité donner à mon intervention. En effet, lorsque j’évoque la mutualisation, j’entends principalement la mise à disposition au profit de toutes les communes, de moyens, de personnel dont elles ne disposent pas.

Prenons l’exemple du service garage. Les élus des communes du Grand Evreux sont en droit d’attendre, à l’instar de la Ville d’Evreux que ce garage enfin mutualisé rende les mêmes services dans leur propre commune. C’est bien ce vers quoi il nous faut aller.

Dans ce domaine aussi, le retard pris est grand. De nombreuses intercommunalités ont déjà bien de l’avance et réalisent ainsi des économies substantielles au profit d’autres opérations profitables à tous.

La boucle est ainsi bouclée. J’ai commencé mon intervention en vous demandant d’être les acteurs de changements profonds qui feront que, sans distinction de lieu et quelque soit votre rattachement administratif, vous vous sentirez d’abord et avant tout les agents d’une seule collectivité, celle du Grand Evreux.

Cette cérémonie commune est le début, je l’espère d’une métamorphose des mentalités qui supposent l’implication de tous.

Je compte sur vous et je m’engage à ce que vous puissiez compter sur nous.

Je souhaite à chacun d’entre vous, à vos familles, à vos proches une année 2009 faite de joie, d’accomplissement personnel et professionnel.