Allocution au personnel nouvellement arrivé à la Ville et au Grand Evreux Agglomération

Le 22 septembre 2009

Cette présentation des nouveaux arrivants est une première à plus d’un titre.

Elle l’est pour les élus présents, puisqu’il s’agit de la première réception de bienvenue dédiée aux chefs de services nouvellement arrivés de la Ville et du GEA depuis que mon équipe et moi-même sommes arrivés aux responsabilité en mars 2008.

C’est aussi la volonté affirmée de réunir les nouveaux arrivants des deux collectivités en une même assemblée autour de leurs Directeur généraux, ce qui représente une nouveauté pour vous tous.

Cette organisation a un sens.

Maire d’Evreux et Président du Grand Evreux Agglomération, je souhaite que les projets que portent cette nouvelle équipe municipale et les élus du Grand Evreux soient appréhendés d’une manière commune par les agents des deux collectivités, portés par les acteurs incontournable du changement que sont les chefs de service.

Vous réunir ici à la Maison de quartier de La Madeleine, est en soi une première étape vers cet objectif.

Mesdames, Messieurs,

L’économie tourne désormais au ralenti, le chômage atteint des records et la dette publique a atteint des sommets dangereux. Cette situation, qui fragilise les ménages, impacte également les collectivités locales qui sont les principaux investisseurs publics.

Or, la grande réforme des collectivités annoncée semble au point mort, la réforme de la fiscalité locale et notamment de la taxe professionnelle attend toujours et prive les collectivités, pourtant moteur de la relance, de toute visibilité financière à court terme, le lancement du « grand emprunt national» reste peu compréhensible et s’avère d’ores et déjà extrêmement couteux pour l’Etat (qui empruntera à des taux forcément supérieurs à ceux du marché) et les prélèvements fiscaux continuent de progresser et le pouvoir d’achat de s’amenuiser.

Le territoire ébroïcien, comme les autres, est confronté à l’urgence : urgence des situations de pauvreté, urgence des pertes d’emplois, comme à GSK, urgence pour défendre le service public, ce patrimoine de ceux qui n’en ont pas. C’est cette philosophie qui m’a guidé quand j’ai fermement pris position contre la privatisation de La Poste et pour l’ouverture d’un bureau postal à Saint-Michel.

En mars 2008 les rênes de la Municipalité dans un contexte difficile.

Car au contexte économique national que nous connaissons s’est ajoutée une situation locale souvent désastreuse : nécessité d’un rattrapage fort d’investissements non réalisés et pourtant essentiels, comme la voirie, situation des finances locales tendue, réorganisation nécessaire du fonctionnement de la ville et du Grand Evreux Agglomération. Le défi n’en était donc que plus grand.

Dix-huit mois après l’installation des nouvelles équipes municipale et d’Agglomération, nous pouvons établir un premier bilan et dresser les perspectives de ces prochains mois de notre action.

1) Un Premier bilan de nos actions

La première de nos réussites, c’est bien entendu la confirmation de notre élection, le 15 juin dernier, par le Conseil d’Etat. Si peu d’entre nous étaient réellement inquiets de cette décision, elle a cependant permis d’achever définitivement le cycle juridico-politique débuté en mars 2008.

Nous avons également lancé beaucoup de chantiers : le plus visible car il correspondait à une attente très forte des habitants, c’est celui de la voirie. Notre programme d’urgence a donné satisfaction, même si bien entendu il reste beaucoup à faire.

En matière de développement économique, nous avons abouti sur un dossier important : la Biopépinière, qui a été inauguré en mai dernier. C’est avec attention qu’est suivie l’installation effective d’entreprises dans ces locaux. Nous espérons beaucoup du chargé de mission d’Eure Expansion et qui se consacre entièrement au territoire du Grand Evreux Agglomération.

Notre politique sportive a changé de division : outre les excellents résultats de nos équipes en matière de basket-ball, de tennis de table et de volley-ball, nous avons vécu il y a quelques mois la fusion des deux clubs de foot ébroïciens.

Cette fusion est une double réussite, sportive bien sûr, mais également politique : un grand club de foot à Evreux participera de notre attractivité et de notre notoriété.

Comme promis pendant notre campagne, nous avons également construit les premières fondations de la démocratie participative : les conseils de quartiers se sont épanouis et pour la première fois, via les réunions de bassin de vie, nous sommes venus expliquer notre politique dans les différents bassins de vie composant notre territoire. Le printemps de la Démocratie représentera une nouvelle étape de cet enjeu majeur de notre mandature.

Il faut territorialiser la justice sociale : c’est conscient de cet impératif que nous avons attaqué à bras le corps les revitalisations urbaines des quartiers de La Madeleine et Nétreville. La vitalité des premiers échanges et l’investissement des habitants sont pleins de promesse quand il s’agira d’appliquer sur le terrain les décisions prises !

Car les habitants de nos territoires ont la fibre citoyenne. La nouvelle organisation de subventions aux associations et l’élargissement du territoire du GIP doivent favoriser l’investissement associatif.

Tout bien sûr n’a pas été parfait : le dossier chauffage urbain a pris du retard, notre politique de développement durable demeure embryonnaire, la communication a connu quelques ratés…

C’est sans doute la contrepartie inévitable pour une équipe aussi récemment installée.

2) Les chantiers en cours

Il nous a donc fallu pallier les départs dans certains services. C’est aussi une occasion d’en redéfinir l’action !

Notre politique à l’intention de la jeunesse, via la création d’un service Jeunesse à la Ville et le recrutement récent de la chef du service, est en voie de réorganisation complète.

Le développement économique durable continue sa mue. Un nouveau directeur de l’attractivité économique est en cours de recrutement au GEA et nous espérons pouvoir d’ici la fin de l’année lancer le Conseil Economique et Social et d’Environnement. Grâce aux évaluations, prévues d’ici décembre prochain, de la Zone Franche Urbaine du Long Buisson et de la Maison de l’Emploi, nous aurons un portrait précis des outils à notre disposition en matière d’emploi.

Bien sûr, tout n’a pas été rose. Le mouvement social de juin dernier a montré la nécessité d’accélérer le dialogue avec les agents. Mes rencontres avec les syndicats sont ainsi régulières et mes rencontres avec les services permettent d’échanger sur ce qui va, sur ce qui ne va pas. J’y effectue avec les agents un tour d’horizon des dossiers en cours avec, en perspective, la préparation du budget 2010.

Le champ culturel est en mouvement : si nous attendons le nom du futur directeur de l’Abordage, un nouveau directeur de la scène nationale a été recruté, le ciné-zénith a été repris par un grand groupe cinématographique qui souhaite y apporter toutes les améliorations technologiques possibles avec peut-être l’arrivée de la 3D, et la Salle des Musiques Actuelles sera bientôt livrée. Nous sommes également en pleine réflexion sur l’organisation d’un événement culturel majeur sur le territoire ébroïcien.

Ferroxdure, Navarre : pour des élus, les friches industrielles sont un défi passionnant : logement, équipements publics, urbanisme, déplacements…

Bien des secteurs de l’action publique sont concernés ! Sur l’urbanisme plus précisément y sera consacré le 1er octobre prochain un conseil d’Agglomération extraordinaire qui permettra le débat et d’acter des orientations et des choix politiques.

Donner aux représentants du Peuple la possibilité du débat et leur permettre d’orienter les choix des collectivités territoriales : cette méthode, nous l’avons appliquée pour le Transport. Le 14 septembre dernier s’est tenu un conseil d’Agglomération extraordinaire. Les échanges y ont été de grandes qualités et des orientations décisives pour l’avenir de notre territoire ont été prises : le TGV à Evreux, l’amélioration de la desserte avec Paris, la création d’une liaison ferroviaire avec Rouen, l’accélération des travaux de la RN 13, le Plan de Déplacements Urbains… Tous ces projets sont structurants pour nos habitants, car le Transport conditionne le rapport à la Ville et à ses services publics, demeure décisif pour celui qui recherche un emploi, et est indispensable pour toute politique de justice territoriale.

La justice territoriale, c’est également une politique de sécurité adéquate : outre des prises de positions fermes pour demander aux Pouvoirs publics leur attention et des moyens, nous débattrons prochainement de la politique de sécurité ébroïcienne. Nous sommes également en train de finaliser le transfert de la politique de prévention spécialisée du Conseil Général au GEA et avons relancé le Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance.

Être capable de choisir le bon niveau d’action, assurer aux citoyens l’usage optimal de l’argent public : c’est un impératif absolu. Nous continuons donc la mutualisation des services entre la ville d’Evreux et le GEA : après le cabinet, va suivre la Communication, domaine sur lequel nous progressons (les sites internet seront bientôt livrés). Il s’agit également de transfert de compétences entre les communes : j’ai pu mesurer lors des réunions de bassin de vie les interrogations qui subsistent autour de la Petite Enfance : gestion communautaire ou communale ? Pour faciliter la vie de parents ébroïciens, nous avons également permis l’extension des horaires de crèches.

J’aurais pu évoquer bien d’autres projets, comme l’enseignement supérieur, dont notre action est décisive pour en assurer la démocratisation, le jumelage avec Djougou, qui consacre notre volonté d’ouverture et de solidarité, les NTIC, la politique du Handicap avec la vidéoprojection pour les malentendants ou les signaux sonores aux feux pour les mal voyants…

Je sais l’investissement qu’est le vôtre et qui redouble en cette période de préparation du budget 2010. La fonction de chefs de service est une fonction prenante, parfois sacerdotale…

Mais elle est également passionnante. Sans vous rien n’est possible, mais ensemble le changement est en marche.

Cette cérémonie commune de bienvenue est un début, je l’espère d’une métamorphose des mentalités qui suppose l’implication de tous mais également que vous vous sentiez d’abord et avant tout les agents d’une seule collectivité, celle du Grand Evreux.

Je compte sur vous et je m’engage à ce que vous puissiez compter sur nous.

Je souhaite à chacun d’entre vous de trouver toute votre place, une place à la mesure de votre talent, au service de notre territoire.