CONSEIL MUNICIPAL « DÉBAT SUR LE PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE – P.A.D.D. »

Michel Champredon
Maire d’Évreux
Président du Grand Évreux Agglomération
Vice-président du Département de l’Eure

Lundi 1er février 2010

Mes Chers Collègues,

Dans le cadre d’une démarche partagée, la ville d’Évreux fait évoluer son Plan Local d’Urbanisme - PLU, pour qu’il puisse porter les projets de développement, d’aménagement et d’attractivité de la commune. Ce document, cœur d’un projet urbain pour l’aménagement futur d’Évreux, doit donner une vision politique concrète de l’avenir, à l’horizon des 15 à 20 années à venir.

En 2030, comment vivrons-nous à Évreux ? Quel sera notre cadre de vie, nos modes de déplacement, comment la vie s’organisera au quotidien ? Quelle sera la place de notre commune en Normandie, à côté du Grand Rouen et du Grand Paris, et même, plus largement en France ?

C’est à ces questions fondamentales que le PLU doit en effet répondre pour prévoir, pour anticiper et pour organiser les évolutions urbaines futures, pour privilégier un développement maîtrisé, équilibré et harmonieux d’un territoire qui devra garantir aux Ebroïciens le meilleur cadre de vie possible, dans une ville à taille humaine et à visage humain.

La première étape de réalisation du PLU, le diagnostic du territoire, a été construite en collaboration avec les Ebroïciens dans le cadre de commissions thématiques. Cette « photographie » du territoire a ensuite été présentée lors de deux réunions publiques en novembre. Les Conseils de quartier ont également été mobilisés au mois de décembre à l’occasion de 3 ateliers thématiques.

Après cette première étape de diagnostic, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable marque aujourd'hui la seconde étape d'élaboration du PLU, dont il est la pièce centrale.
Le PADD, qui décrit le projet urbain de la ville d’Évreux en matière de développement économique et social, d'environnement et d'urbanisme, exprime un projet politique global qui prend en compte notamment nos spécificités locales :
1. Évreux devra accueillir les familles des militaires de la BA 105, soit environ 3000 personnes qu’il faudra notamment loger, dont il faudra scolariser les enfants, etc… tout en répondant à une demande de logement qui reste forte.
2. En termes d’urbanisation, Évreux se trouve à un tournant de son histoire : de nombreux sites vont faire l’objet de projets de renouvellement urbain (St Léger, St Louis, Cambolle, Navarre…), et il convient de bien réfléchir avant d’écrire l’histoire de ces nouveaux quartiers, supports d’une recomposition urbaine intéressante.
3. En son cœur de villes et en proche périphérie, Évreux dispose de zones à reconvertir et à urbaniser très importantes. Parce qu’elles peuvent permettre à la ville une transformation radicale, elles sont une opportunité à saisir. Même si elles signifient une mainmise financière obligatoire de l’agglomération et de la ville, en des temps inquiétants de restriction et d’incertitudes financières voulues par le Gouvernement.
4. Évreux est une « ville mosaïque » qui se caractérise par des quartiers à l’identité marquée. Des quartiers comme celui de Nétreville ou de Saint-Michel concentrent près de 16 000 habitants et possèdent une âme et un esprit, mais également des frontières virtuelles avec les autres quartiers et le centre ville. L’enjeu est le rétablissement des continuités pour que les quartiers puissent communiquer entre eux, l’addition harmonieuse de nos quartiers créant l’identité d’Évreux. Le renforcement et l’élargissement du centre ville devra aller de pair avec l’affirmation de pôles, bien reliés entre eux, constituant une armature urbaine plus lisible.
5. Enfin, la topographie particulière de la ville oblige à une approche globale d’un nouveau modèle urbain, à une nouvelle une façon de vivre la ville. Il nous faut continuer d’être très inventifs, puisqu’aujourd’hui, rien (marchés publics, structuration de l’espace urbain, développement économique…) ne peut et ne doit se concevoir sans le volet « développement durable ».
Parce que c’est un acte politique majeur qui prend en compte les enjeux sociétaux, et qui embrasse l'ensemble des problématiques, le PADD devra apporter une réponse équilibrée aux besoins des habitants.

Parce que c’est un projet apte à une déclinaison cohérente à différentes échelles, qui évite la simple addition d'intérêts locaux, les déséquilibres et la concurrence au sein du territoire, l'enfermement dans ces périmètres figés, il aura pour finalité un territoire plus solidaire, mieux organisé, plus attractif.

L’axe majeur de notre volonté politique est en effet de faire de la ville d’Evreux demain :

• une ville d’avance car nous devons non seulement rattraper le retard pris, mais aussi aller plus loin et faire d’Evreux une ville pionnière en matière de développement local.
• une ville solide et solidaire en matière de démocratie locale, d’emploi, d’environnement et de cadre de vie. C’est le pari d’une qualité de vie et de ville à long terme, mais qui commence dès à présent dans la continuité de ce qui a déjà été réalisé depuis 2008.

Nous sommes aujourd'hui à un tournant stratégique de l’avenir d’Evreux au regard de la position de la ville dans l’armature urbaine normande et au delà, entre la Grande Normandie et le Grand Paris qui se profilent à notre horizon et à notre porte. Nous devons regarder au-delà des limites administratives pour comprendre comment Evreux peut se positionner et comment se tourner vers nos voisins afin de ne pas être une ville isolée.

Avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durable, nous aurons un document stratégique, qui :

• engagera l’avenir de notre ville et ses habitants de manière lucide et responsable,
• garantira dans les années qui viennent une Ville pour tous, où chacun pourra trouver sa place et son propre épanouissement, capable d’affronter sereinement les mutations de notre société.
• affirmera l’identité de la ville d’Evreux comme capitale de département
• assurera la cohésion spatiale, l’ancrage de toutes les populations et le maintien du cadre de vie.
• recherchera une cohérence entre déplacements et stratégie de développement urbain
• appuiera son dynamisme par l’organisation des activités économiques en suivant un développement cohérent et équilibré à l’échelle de l’agglomération

En s’appuyant sur ce socle, Le PADD de la ville d’Évreux devra affirmer la volonté politique d’une ville dynamique, équilibrée, solidaire et durable, plaçant l’homme au cœur du projet.