Conseil municipal d’Evreux – Séance d’installation

Le 21 mars 2008

Chers collèges et au-delà de ce Conseil municipal, cher Ebroïciens, Chère Ebroïcienne,

C’est avec une réelle émotion que je reçois de vous, mes concitoyens cette fonction de Maire d’Evreux. Evreux est la ville que j’ai « chevillée au coeur ». Elle est mon terreau et mon terrain. J’y suis, sans feinte, un élu passionné. En effet, élu local à Evreux depuis l’âge de 19 ans comme conseiller municipal, adjoint au Maire d’Evreux puis conseiller général de l’Eure, je désire ardemment, à 44 ans, mettre au service des habitants ce que j’ai appris durant ces années de travail. Mon expérience m’a confirmé les besoins multiples des Ebroïciens, les difficultés éprouvées pour décider, pour appliquer toute décision publique, les comportements parfois insupportables parce qu’arrogants de certaines administrations. J’ai appris que l’élu doit sentir le besoin qui s’exprime, prendre la décision qui y répond, organiser le suivi permanent.

Je salue les élus sortants qui, à leur façon, ont servi Evreux. Je salue également tous les candidats des autres listes qui ont défendu leur vision d’Evreux. J’espère qu’un certain nombre d’entre eux participera au travail municipal pour l’enrichir. Je salue également la présence de soir de l’ancien Maire d’Evreux Roland Plaisance

La municipalité qui va être constituée est composée d’hommes et de femmes engagés dans la vie locale depuis longtemps. L’équipe que je conduis est solidaire et cohérente et rassemble des personnes qui se respectent et qui peuvent travailler ensemble dans un esprit collectif. Elle est à l’image d’Evreux et représente les professions et les générations dans leur diversité et tous les quartiers d’Evreux. L’équipe est largement ouverte sur la société civile et a été composée sur la base des compétences, de la loyauté et de l’esprit d’équipe.

Elle est porteuse d’une certaine idée de l’avenir d’Evreux et d’une volonté d’action vers un développement écologiquement responsable, solidaire et, au total, respectueux des générations à venir. Porter haut l’ambition que nous voulons donner à notre ville et à notre Agglomération exige un élan, une dynamique de rassemblement. C’est la raison pour laquelle j’ai réuni sur ma liste toutes les sensibilités de la Gauche, sur la base d’un projet cohérent, sur lequel chacun s’engage, avec une solidarité de gestion affirmée.

Mon parcours et celui de ceux qui m’entourent montre qu’il n’est pas de succès facile ni d’échec définitif et que l’histoire n’est pas écrite d’avance. La volonté et la créativité sont à la base de toute réussite. C’est d’abord par l’envie, puis par l’action, la volonté, l’opiniâtreté, la persévérance dans l’effort et par le courage que l’on fait bouger le monde en commençant par le sien, au quotidien. C’est aussi par la créativité, par l’inventivité, par la capacité à sortir des lieux communs et des sentiers battus qu’on se crée de nouvelles marges de manœuvre et qu’on offre des nouvelles perspectives d’avenir.

C’est enfin par la capacité à mobiliser les énergies, à rassembler, à faire agir ensemble des gens différents, sur un objectif et un projet communs, qu’on créé les dynamiques de réussite.

Quelle sera ma méthode d’action comme Maire d’Evreux ?

Ce qui compte pour moi, c’est le mieux-être qu’on peut procurer à chacune et à chacun, la contribution apportée à l’avenir d’un enfant, d’une famille ou de l’Agglomération. C’est pourquoi ma méthode passera par le contact humain et le dialogue, la solidarité en actes, l’attention à la diversité des initiatives locales et à leur caractère pratique. J’aime rencontrer, pour apprendre d’eux, les responsables ou les membres des associations, mais également les chefs d’entreprise, les commerçants, des artistes et d’une façon plus générale tous les porteurs de projet.

En tant que Président d’Eure habitat durant 7 ans, je me suis rendu régulièrement sur les chantiers pour mesurer le travail accompli. En matière d’aménagement urbain, j’ai besoin de voir pour savoir. Si j’ose dire, l’espace n’appartient pas seulement à celui qui l’habite mais aussi à celui qui le voit. Passionné par les vastes projets comme par les détails de la vie quotidienne, je sais pouvoir porter la voix d’Evreux au profit de sa population. Pour moi, le Maire d’Evreux se doit d’être un gestionnaire responsable, un manager déterminé qui anime ses équipes et un bâtisseur.

La décentralisation n’a amoindri ni le rôle ni la responsabilité du Maire mais a changé la nature de sa fonction. Le Maire demeure un des rares médiateurs, un intercesseur, celui vers lequel on se tourne quand on espère encore ou quand on n’espère plus. Même s’il aime le travail en équipe, dans une ville à dimension humaine comme Evreux, le Maire doit se préoccuper personnellement de tout, et à plein temps : logement, propreté, sécurité, emploi, grandes et petites tâches. Tout lui incombe, à lui et à son équipe municipale.

Comptable des deniers de sa commune, responsable devant la loi, le Maire mène un travail de plus en plus complexe face au citoyen attentif au développement de la qualité des services publics. Je mesure cette exigence quand l’on doit, selon les moments, se transformer en spécialistes du droit, de l’architecture, des finances locales, de l’économie, des questions sociales. La servitude de cette fonction suppose aussi dévouement et qualité d’écoute des habitants, mais c’est surtout son passionnant intérêt.

Je veux me rendre disponible et accessible pour sentir le pouls des Ebroïciens et entendre vos questionnements, vos inquiétudes et vos impatiences (je tiendrai des permanences, comme les adjoints dans les mairies annexes). Ainsi, nous allons organiser dans les prochaines semaines, une réunion publique dans chaque quartier pour présenter à la population son Conseil municipal et lui permettre de l’interroger, mais aussi des « Marches » avec techniciens, élus et responsables des quartiers pour noter tous les dysfonctionnements de la vie quotidienne. Par ailleurs, chaque dernier trimestre de l’année, nous irons devant la population pour préparer le budget de l’année suivante et en même temps faire un compte rendu de mandat.

Quand on occupe cette fonction de maire, on doit en même temps s’identifier à sa commune tout en restant à une certaine distance pour ne jamais en faire une affaire personnelle. En résumé, pour moi, le Maire d’Evreux-Président de l’Agglomération doit posséder un double regard : d’un côté le souci du quotidien et la disponibilité concrète de chaque instant envers tous les administrés à travers l’action municipale ; de l’autre l’anticipation et l’esprit de long terme qui permettra de bâtir dans la durée à travers l’action communautaire.

Nos propositions pour Evreux m’engagent, ainsi que toute mon équipe, envers vous. Notre action sera déterminée par ce « pacte », inspiré par notre expérience et nos convictions, qui est véritable « contrat démocratique ». Notre objectif est simple mais ambitieux pour les Ebroïciens : améliorer notre ville et notre vie à une époque où le local prend un poids de plus en plus considérable. Le volontarisme de nos propositions nous engage pour bâtir une ville plus juste et plus dynamique par des actions concrètes.

J’agirai avec le Conseil municipal pour qu’Evreux devienne une capitale départementale affirmée qui se positionne et s’engage sur les enjeux de notre territoire : en matière d’habitat, comme d’emploi, d’enseignement supérieur comme de gestion des déchets, de déplacements comme de carte sanitaire. Evreux doit rayonner en prenant appui, et en même temps, en tirant vers le haut, la Communauté d’agglomération car l’un est maintenant indissociable de l’autre et vice versa. Evreux sans l’agglomération deviendrait une petite ville et l’agglomération sans Evreux n’aurait plus de sens.

Pour cela nous développerons les synergies avec le Département et avec la Région afin d’obtenir des résultats à la hauteur des besoins de notre territoire. Mais nous solliciterons aussi l’Etat duquel nous attendons qu’il remplisse pleinement ses engagements et qu’il assume ses propres missions sans les faire porter toujours davantage aux collectivités locales.

Ainsi, notre démarche est basée sur trois principes qui guideront notre action : les services publics, le développement durable et la démocratie, trois axes majeurs pour Evreux et pour son agglomération.

1 – Evreux, une ville des services publics performants et adaptés aux besoins des habitants

Nous voulons un service public local performant, c’est à dire adapté aux attentes des citoyens, réactif, souple et accessible à tous. Pour cela, nous orienterons notre politique de façon à répondre aux habitants selon leurs besoins particuliers. Les personnes âgées, les jeunes, les mères célibataires, les jeunes couples, les personnes handicapées, attendent des réponses spécifiques que nous construirons ensemble.

Chaque jour, les habitants sont de plus en plus confrontés à des difficultés, tant dans leur vie professionnelle que dans leur vie sociale. Nous nous engageons pour que par l’action de la municipalité leur rendre la vie plus facile et plus agréable.

Parmi les services publics, il en est un que nous devons aborder : l’indispensable sécurité. Le droit à la sécurité est un droit essentiel. Républicains, nous sommes partisans de la sécurité, qui n’est en rien l’ennemie des libertés. Pour ma part, je porte la plus grande attention à la sécurité en sachant parfaitement que la plus grande insécurité est d’abord subie par les plus faibles de la société et qu’eux, prioritairement, on besoin d’une protection réelle. Mais je pense aussi que la sécurité publique ne peut donner de résultats durables qu’en étant accompagnée par l’éducation, la prévention, l’action sociale et une action sur l’urbanisme.

En la matière, nous devons mettre en place une coproduction avec l’Etat, qui est le responsable de la Sécurité publique avec la Police nationale. Ce partenariat doit s’établir autour de la rédaction d’un Contrat urbain de prévention et de sécurité où chacun assume pleinement ses responsabilités.

2 - Evreux, une ville exemplaire du développement durable et responsable

La dégradation de l’environnement, le réchauffement climatique et les menaces sur la biodiversité imposent désormais d’intégrer dans chaque action municipale la dimension écologique. Mais, avant d’être une menace, nous affirmons que l’enjeu environnemental doit être avant tout une opportunité pour Evreux et guider son action au bénéfice de tous. Ainsi, le raccordement du chauffage urbain de La Madeleine à l’usine de traitement des déchets ménagers de Guichainville est une opportunité pour les locataires de La Madeleine et les entreprises des zones industrielles qui verront ainsi le coût du chauffage et de l’énergie diminuer. Le développement des transports en commun, les pistes cyclables, l’action à conduire pour obtenir la modernisation des trains et la poursuite de la réflexion sur la liaison Evreux/Rouen permettront à la fois de lutter contre le réchauffement climatique tout en donnant à tous les habitants les moyens de se déplacer de façon plus sûre et plus économique.

L’usage systématique des matériaux protecteurs de l’environnement, pour la construction ou la rénovation des bâtiments municipaux, permettra à la fois des économies d’énergie et la création d’emplois de proximité dans ce secteur en pleine croissance.

3 – Evreux, une ville de la démocratie épanouie qui encourage la participation des citoyens à la vie publique

Aujourd’hui beaucoup d’habitants souhaitent participer activement à la vie publique en donnant leurs opinions sur des décisions qui les concernent. Pour nous, loin d’être une menace pour les élus, ce désir de participation est une source d’idées et d’enrichissement pour la gestion publique. Sans déresponsabiliser les élus, sans démagogie, sans céder non plus aux groupes de pression, c’est un moyen utile pour associer les Ebroïciens aux changements, car la ville ne nous appartient pas, elle appartient à tous ses habitants.

Nous organiserons cette participation à l’aide d’une « Charte de la démocratie » qui précisera les méthodes, les règles de fonctionnement de cette expression, ainsi que les relations avec les élus, à qui appartiendra toujours, in fine, la responsabilité de décider.

Dans ce cadre, parce que plus on est puissant, plus on doit respecter les autres, je souhaite établir avec les élus d’opposition municipale des relations courtoise et respectueuses. J’espère que le travail de l’opposition enrichira les projets pour le plus grand intérêt de notre ville. Le travail de l’opposition, la présence d’une opposition est utile et nécessaire pour la démocratie, pour rappeler aux majorités, si cela s’avère nécessaire, de leur obligation de rendre compte et pour obliger les décideurs à plus de performance encore. Dans le cadre du nouveau règlement intérieur du Conseil municipal et de la Charte de la démocratie, nous fixerons la place et les moyens de travail des élus, de tous les élus.

Tels sont les trois axes transversaux de notre action municipale.

Dans l’immédiat, la municipalité va se mobiliser sur plusieurs dossiers urgents :

• la préparation de la rentrée scolaire et universitaire pour s’assurer que les moyens de l’Etat ne sont pas amputés, je pense évidemment à des fermetures de postes,
• la préparation de l’été avec les associations concernées pour prévoir des actions à la hauteur des attentes et des besoins, particulièrement pour les jeunes qui ne partent pas en vacances,
• la situation du Théâtre d’Evreux pour assurer le démarrage des travaux et rendre le théâtre utilisable le plus vite possible,
• l’examen de la situation du Groupement d’intérêt public de La Madeleine qui n’est toujours pas doté de budget à ce jour,
• l’examen du projet d’aménagement des anciennes usines de Navarre, pour connaître les marges de manœuvre de la Ville dans ce projet qui n’est actuellement qu’un produit financier et non un projet urbain,
• la renégociation du Contrat d’agglomération avec le Département, la Région et l’Etat : présenté dans la précipitation d’une pré-campagne, sans projet ni vision d‘ensemble pour la Communauté, mais une simple addition d’actions, ce Contrat doit être revu notamment sur, le volet de cohésion sociale (pour intégrer un projet de renouvellement urbain de Nétreville un quartier où le sentiment d’abandon est fortement exprimé par la population), le réseau de chaleur de La Madeleine et garantir une plus juste répartition des moyens entre la ville centre et les communes de l’Agglomération,
• la politique de renouvellement urbain : nous devons faire un point précis de l’état du dossier notamment dans les deux dimensions suivantes : le projet social et participatif, absent de la démarche de renouvellement alors que des sommes importantes sont consacrées à la remise à niveau du quartier de La Madeleine, ce qui obère la réussite du renouvellement urbain. L’autre volet est celui des reconstructions pour compenser davantage les démolitions et ainsi répondre. Aux milliers de familles en attente d’un logement. Ces enjeux sont décisifs pour fortifier le Pacte républicain, puisque la commune est au cœur de l’égalité des chances, de la solidarité et la mission est de redonner une espérance.,
• le renouvellement du contrat de chauffage urbain, dont l’échéance est au 30 juin prochain et qui nécessite une négociation serrée pour défendre les intérêts des locataires et de tous les utilisateurs du chauffage (entreprises, services publics),
• la révision du Plan local d’urbanisme et le lancement d’une étude pour un nouveau Plan de déplacements urbains pour mettre en œuvre notre projet urbain avec d’un urbanisme humanisé. Ce travail va nécessiter deux ans d’étude et de concertation alors il faut l’engager dès maintenant,
• la création, en partenariat avec les associations concernées et avec la préfecture, d’un abattoir mobile pour les fêtes musulmanes afin que l’abattage des animaux se fassent dans les meilleures conditions,
• la préparation de la Fête de la Fraternité et de la Fête de la Musique pour redéfinir les concepts pour mieux répondre aux attentes de la population.

Au-delà de ces dossiers urgents, j’ajoute quelques points sans être exhaustif :

Une ville engagée dans la lutte contre les discriminations

La diversité d’Evreux est l’une de ses richesses. L’intégration est un processus par lequel chaque individu, avec son bagage ethnique et culturel, participe de la construction d’une société commune qu’il enrichit. Encourager une meilleure intégration de ces femmes et ces hommes qui, venus d’ailleurs, travaillent, élèvent leurs enfants, consomment ou créent à Evreux, est donc au cœur d’un défi à la fois humaniste et citoyen. La municipalité nouvellement élue affirmera sa volonté de prendre toute sa part, à son échelle, dans cet enjeu démocratique qui concerne bien entendu toute notre société. Des moyens financiers seront mis au service d’une véritable volonté d’intégration, avec un travail spécifique dans le cadre de la politique de la Ville notamment sur la lutte contre les discriminations.

Maintenir les taux de fiscalité locale :

Compte tenu de la fiscalité locale actuelle et de la paupérisation des familles, notre objectif est de maintenir les taux des impôts locaux au cours de notre mandat. Je refuse toute démagogie sur ce chapitre car chacun sait aussi que, s’il paie l’impôt il reçoit aussi en retour des services de la commune. L’impôt local sert à la redistribution et permet de conduire des projets et de faire fonctionner les services publics. Pour financer nos actions, il faudra faire une recherche active de subventions, mettre en place des partenariats, mutualiser et faire des économies d’échelle et créer de l’activité économique qui apporte de la ressource.

Si des transferts de charges supplémentaires de l’Etat ou des contraintes exceptionnelles se posaient, nous en saisirions les Ebroïciens.

La politique du personnel

Enfin, je voudrais m’adresser au personnel de la mairie mais également de l’hôpital d’Evreux en tant que président du Conseil d’administration.

Au fil des ans, vous avez dû vous adapter à une fonction publique locale en forte évolution territoriale, aux exigences de qualité et de performance attendues par les usagers. Nous savons que vos missions sont délicates, souvent difficiles, mais elles sont essentielles. Beaucoup d’entre vous sont au contact direct des habitants. De ce fait, vous avez une vision assez précise des satisfactions et insatisfactions.

Il nous faudra ensemble clarifier les rôles respectifs entre élus et professionnels pour favoriser une meilleure collaboration. La gestion des ressources humaines s’appuiera sur une communication interne forte, une politique de gestion des ressources humaines, basée sur la transparence, la confiance et l’exemplarité des responsables.

Dans cet esprit, il nous faut, ensemble, développer un vrai dialogue social avec les organisations syndicales et les instances représentatives du personnel.

Assurer la qualité du service public, assurer la qualité de travail des agents du service public passent par le respect des textes réglementaires certes, mais aussi par la prise en compte des évolutions et par l’écoute.

Cette ambition ne se fera pas sans vos compétences, votre engagement et votre détermination.

Quant à l’état d’esprit qui m’anime, pour moi le maire doit être juste et doit garantir l’équité de traitement de tous les agents. Je n’ai pas d’esprit de revanche et personne ne doit souffrir de sa participation à la politique précédente. Je demande le respect de chaque agent et n’accepterai pas de mise à l’index de tel ou tel. Les agents publics doivent conserver la neutralité qui caractérise le statut de la fonction publique et chacun doit trouver le poste qui convient aux besoins de notre collectivité et à lui-même.

Comme je connais un certain nombre d’agents de part mon ancienneté dans cette mairie, j’attends de ceux qui sont mes amis qu’ils aient un comportement exemplaire. Pour moi, être l’ami du maire ce n’est pas davantage de droits, mais davantage de devoirs et notamment le devoir de l’exemplarité.

Sachez enfin notre attachement à conserver dans le service public, les services actuels en refusant les privatisations. Dans le même temps, nous engagerons, avec vous, une modernisation des services pour répondre davantage encore aux besoins des usagers.

En conclusion

Le temps de la campagne est terminé. Le travail commence. Mon énergie sera consacrée à redonner une identité à notre ville et à mobiliser les Ebroïciens sur des projets fédérateurs afin de créer une dynamique collective pour que chacune et chacun se sentent, enfin, appartenir à la même ville.

Nous avons compris collectivement que la solidarité ne devait pas déboucher sur l’assistanat ni l’importance des réalités collectives conduire à nier toute responsabilité individuelle. Mais, par touches successives, par un état d’esprit ouvert, en y consacrant des moyens, le temps et le personnel municipal suffisants, on parvient à favoriser l’animation des quartiers et l’accompagnement des familles modestes, on recoud un tissu social déchiré, on développe la convivialité, la pratique de la fraternité. On fait des citadins des citoyens. Rendre possible cette ambition collective exige une mobilisation de tous, majorité et opposition et tous les acteurs d’Evreux, pour porter le message dans notre ville. Vous l’avez compris : notre démarche est volontariste. Je remercie tous ceux qui m’ont témoigné de leur confiance et de leur soutien. Je vous rendrai cette confiance. Je n’aurai de cesse de ne pas vous décevoir. Je serai le Maire de tous les Ebroïciens quelle que soit leur option. Evreux n’a pas à douter de son avenir pour peu qu’on ne perde pas de vue « les étoiles dans le ciel », pour reprendre la belle formule de Jean Jaurès qui disait également en 1903 que « le courage, c’est d’aller à l’idéal et de comprendre le réel ». Nous entreprenons de faire une ville plus accessible et plus harmonieuse pour chaque habitant et pour Evreux. C’est une belle aventure humaine et collective à laquelle nous participons. Je suis reconnaissant aux Ebroïciens de me faire confiance pour conduire avec le Conseil municipal aux destinées de notre ville pour six ans. Pour nous, tout commence pour changer Evreux.

Je vous remercie.